Представить приложения к акту проверки – обязанность налогового органа

24 января 2011

Решение ВАС РФ от 24.01.2011 № ВАС-16558/10

ВАС РФ признал пункт 1.15 Требований к составлению акта налоговой проверки, утвержденных Приказом ФНС России от 25.12.2006 № САЭ-3-06/862@ (далее - Требования) не действующим как противоречащий Налоговому кодексу РФ (далее – НК РФ), поскольку указанное положение признавало материалы проверки и прилагаемые к акту документы материалами для служебного пользования, что ограничивало право проверяемого лица знакомиться с материалами налоговой проверки и оспаривать принимаемое налоговым органом решение.

Основанием для признания частично недействующим названного пункта является п.3.1 ст.100 НК РФ, введенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 229-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования».

Указанным законом введена ранее отсутствовавшая в НК РФ обязанность налогового органа передать проверяемому лицу экземпляр акта проверки с приложением документов, подтверждающих факт нарушения законодательства о налогах и сборах, выявленных в ходе проверки. Если документы содержат не подлежащие разглашению налоговым органом сведения, составляющие банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну третьих лиц, а также персональные данные физических лиц, то они прилагаются в виде заверенных налоговым органом выписок. Изменения вступили в силу со 2 сентября 2010 года.

Таким образом, с момента вступления в силу п.3.1 ст.100 НК РФ положения п.1.15 Требований не могут служить основанием для непредставления указанных документов проверяемому лицу.

Комментарий эксперта

Ранее налогоплательщики неоднократно пытались оспорить в ВАС РФ этот пункт Требований. Решениями от 09.04.2009 № ВАС-2199/09 и от 28.05.2010 № ВАС-4281/10 в удовлетворении требований было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что НК РФ не содержит норм, обязывающих инспекцию направлять налогоплательщику материалы проверки, в т.ч. приложения к акту.

Герасимова Нина,
юрисконсульт "ТЛС-ПРАВО", 2011

Решение ВАС РФ от 24.01.2011 № ВАС-16558/10