Верховный Суд РФ дал разъяснения по вопросам, возникающим при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства

28 декабря 2021

В связи с вопросами, возникающими в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Пленум Верховного Суда РФ дал, в частности, следующие разъяснения:

- Прекращение трудовых отношений с должностным лицом, в том числе руководителем организации, не исключает возможности возбуждения в отношении его производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, если нарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей и не истек срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий один год;

- Прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не препятствует привлечению данного лица к административной ответственности в пределах срока давности за совершенные им в период осуществления указанной деятельности административные правонарушения. При этом такому лицу назначается административное наказание, установленное для индивидуальных предпринимателей;

- Уклонение от оформления трудового договора не является длящимся правонарушением и считается оконченным по истечении трех рабочих дней со дня фактического допущения сотрудника к работе;

- При уклонении от оформления или ненадлежащем оформлении трудового договора доказательствами являются любые данные, которые устанавливают факт наличия трудовых отношений, в частности, такими могут быть:

  • пропуск на территорию работодателя;
  • журнал регистрации прихода-ухода работников на работу;
  • графики работы (сменности);
  • журнал вводного инструктажа об ознакомлении работника с техникой безопасности;
  • приказ о списке дистанционщиков;
  • документы, которые подтверждают обмен задачами и результатами их контроля в сервисных программах работодателя;
  • предоставленные при удаленной работе оборудование, программно-технические средства;

- Под ненадлежащим оформлением трудового договора следует понимать отсутствие в данном договоре тех сведений и (или) условий, которые предусмотрены ст. 57 ТК РФ, а также включение в трудовой договор условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом невключение в трудовой договор условий реализации трудовых прав и обязанностей, предусмотренных коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами не образует объективную сторону состава указанного административного правонарушения;

- Датой совершения административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем оформлении трудового договора является дата заключения соответствующего договора;

- Не является длящимся также нарушение установленного порядка проведения спецоценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение. Оно выражается в невыполнении обязанностей к определенному сроку;

- Не является длящимся правонарушением несвоевременная выплата работнику заработной платы и иных выплат в рамках трудовых отношений, срок давности за данное правонарушение начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда должна быть исполнена соответствующая обязанность;

- Нарушение каждого установленного срока выплаты заработной платы, других выплат, допущенное в отношении нескольких работников, которым соответствующие выплаты не были произведены (произведены не в полном объеме) в одну и ту же дату, должно квалифицироваться как одно административное правонарушение;

- Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения необходимого обучения, проверки знаний или обязательных осмотров является длящимся административным правонарушением, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении работодателем обязанности отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний, обязательный медицинский осмотр.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 45

«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»